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可持续性政府采购如何完美执行

发布时间:2019-11-22 12:52:29 编辑:笔名

可持续性政府采购如何完美执行

在我国,推进可持续性政府采购是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会、完善中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局、建设资源节约型、环境友好型社会的重要战略部署。把推进可持续发展政府采购作为目标,也是我国目前刺激消费、拉动内需、转变经济发展方式的必然选择。 政策执行的好坏决定了政策的成功与失败,如果期望政策成功,就必须有完美的政策执行。早在上个世纪80年代Hogwood和Gunn就提出了公共政策的完美执行十项要件,而其中的“充分整合所有的必要资源、最低度的依赖关系、充分共识与完全理解的政策目标、任务必须在正确的行动序列上陈述清楚、完美有效的沟通、权力与服从”等要件可以成为完善我国可持续政府采购执行的参考依据。基于以上分析,我认为,要完善我国可持续政府采购的政策执行,贯彻党的十八大科学发展观,应该从如下方面着手: 一是依据党的十七提出的“决策权、执行权和监督权相互制约又相互协调制衡机制”的原则和我国“大部制”改革的精神,重构统一的政府采购组织架构,减少集中采购组织层级。 二是建立全流程、全时段、无缝隙的政府采购运行机制。针对目前可持续政府采购执行出现的问题,完善政府采购各环节运行机制,以实现“最低度的依赖关系、充分共识与完全理解的政策目标、任务必须在正确的行动序列上陈述清楚”的完美执行的要求。 三是完善可持续政府采购配套的规范和标准。针对我国目前“绿色采购”技术标准不完善和“蓝色采购”目标不清和标准缺失的情况,应该进一步完善可持续政府采购配套的规范与具体标准,以实现完美执行中的“充分共识与完全理解的政策目标、任务必须在正确的行动序列上陈述清楚”的具体要求。具体说来,第一,强化可持续政府采购目标,细化执行标准,并使其更具有可操作性。这主要表现为:国家相关部委需要统一口径强化可持续政府采购的政策目标,完善“绿色采购”和“蓝色采购”的配套政策;统一规定符合可持续采购标准的工程、货物和服务在项目评审中应该占有的具体分值,以及在评审中的具体要求,以指导评审工作。第二,加强招标文件编写和评审过程的全过程监督。招标文件应该采取事前公开征求意见或专家论证程序,以确保可持续采购的标准得以合理体现;评审过程全透明,并建立评审说明理由制度。专家评审应该逐步实现上评审、上公开,同时评审决议公开和可查询,以确保评审的公开、公平。第三,建立起可持续政府采购的评估体

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